第488章 軍制與武進士
衛所和州縣平行運轉,這是大明的根基,瘸一個,自然就下墜。
如,江南沿海衛所崩潰,導致倭患猖獗;九邊衛所崩潰,不能不讓朝廷出錢養兵,財政崩壞。
滿清之所以崛起,不就是因為遼東鎮衛所腐朽,不能及時鎮壓嗎?
南直隸一分為二,其中的雞毛蒜皮之事數不勝數,而最重要的,則是沿海的軍戶衛所。
在皇帝的暗示下,五軍都督府只能妥協,被迫將所有的衛所吐出來。
自然而然,其土地,人口,戶籍、武器、建築等,也需要重新的計算。
而作為妥協的一部分,衛堡、墩、烽火台等,也被換算成了金錢,彌補給軍戶們。
當然,為了不讓這些人尋死覓活,地方州縣的巡檢兵、稅卡,也會優先收取他們入職。
雖然十分的麻煩,繁瑣,但確是必須的一步,也是為了日後推廣至全國汲取經驗,以為模板。
按照內閣的估計,如果衛所改制,江蘇省和安徽省,起碼會多出四十五個縣。
都是由千戶所和衛所改制,不需要重新建造城池,極其方便。
如果那些兵戶沒有流失的話,理論上來說能多出近十萬戶百姓,可惜沒有如果。
根據各地的估算,戰亂的流失極大,例如淮北的衛所幾乎全軍覆沒,大概只有五萬戶左右的軍戶。
而比較搞笑的是,五軍都督府和地方為了保證公平,要求皇帝派遣錦衣衛和軍法司前往核算監督。
當然,軍戶制的優點也是很明顯的,如果非要打個比方的話,那不如稱作是軍事殖民。
例如雲南、貴州、陝西、遼東等地的開發,多虧了軍戶們的努力。
但是如果設在繁華地區,內陸,那就遺患無窮。
如此,既然自己準備親手摧毀了軍戶制,那麼就代表着太祖朱元章制定的地方軍制毀滅。
「江蘇、安徽二省無了軍戶,地方守衛也要早做安排。」
作為龍椅上,看着坐着半邊屁股的內閣大臣們,朱誼汐徵求他們的意見。
沒了軍戶,地方的守衛可不得安排填補空缺。
「陛下,以老臣之見,湖廣地區推行的守軍制可行性極強。」
張慎言為人比較古板,相較來說就是循規蹈矩,保守派,有既定的章程能用,有最大限度的保持住。
皇帝微微頷首。
守軍制又分稱作守區制,當時在湖廣時,將地方一分為八,四大戰區,四大守區。
戰區的自主性更強,屬於軍政一體,但地域卻狹隘,例如當年的白旺把守的九江戰區,就只有九江一座城以及黃梅、宿松兩個縣罷了。
而守區,顧名思義看守的意思,士兵軍官一般是傷殘的戰兵,主要作用就是維護地方治安。
而且,守兵在秋收後,起碼要組織地方青壯進行操訓半個月,從而藏兵於民。
不過優點雖多,但劣勢也明白,即人數實在太少。
一個省只有萬來人,每個省最少六七十個縣,那麼頂多每縣兩百來人。
「守兵耗費太大。」
誰知,閻崇信立馬否決這個提議:「湖廣的守兵,每人約莫八百錢,還要包攬衣食等,雖說只有京營的一半,但也着實太高。」
「而且如果推行至全國,必然要擴句,怕是朝廷難以負擔。」
到了如今,京營餉錢已經漲到了一千五百錢,守兵為一半,即八百錢。
守兵雖然說不及戰兵,但也是精英模式,有馬,有火器,還要不時的操練,其中的耗費只比戰兵稍遜些許。
這種情況下戰時作替補可以用,但在太平時就屬於大材小用了。
布守全國,起碼要百萬兵,也就是說要再養五十萬京營,這誰受得了?
皇帝連忙搖頭:「守區制不可推行,不過可以在甘肅、陝西等邊疆之地推行,內陸還是算了。」
思慮了一番,朱誼汐還是參考了下明清的體制。
明朝的衛所和清朝的綠營,兩者極其相似,都屬於世襲當兵,只不過前者發土地,後者發錢,最後都崩潰了。
清承明制,這句話真不假。
毋庸置疑,世襲制是最簡單,最便宜的募兵模式,但同時又最容易崩。
但,從唐、宋、元、明、清,這幾朝兵制都是世襲的,這就很操蛋咯。
但沒辦法,兵戶子弟肯定比普通百姓強些。
「府城五百、首府兩千五,其設為巡防營,參考守軍之制,餉錢也一般無二。」
「各縣則為三百人,其名為巡捕營,錢餉為守軍一半,但包吃食器械,專司逮捕盜賊,裝配刀槍即可,火器就算了吧!」
說白了,鎮壓亂民等,還是靠府城和省城來打吧,縣衙還是專門負責緝拿盜賊山匪,三百人已經夠了。
「另外,地方省城設一總兵,鎮守其首府,地方的都司,則負責巡捕營,各安其職。」
「而巡捕營和巡防營的軍官,一律由京營下派,兵部遴選。」
至於世襲制,肯定不會採取,那就只能是募兵制了:
「各省都司再添一募兵練兵處,招收三十以下丁壯為兵,下放地方。」
「無論是巡防營還是巡捕營,以四十五歲為限,一旦到了歲數就除軍,再招新人,以保證活水源源不斷。」
「若是無家可歸者,則可入伙房負責雜務,錢餉皆無,只有吃食。」
聽着皇帝的滔滔不絕,閣臣們沉默了。
而寫起居注的黃宗羲、鄭森二人,則滿臉的崇拜之詞。
對於制度的改變,這是最動盪人心的,也是讓人激盪的,因為這改變是千萬人的命運,以及大明中興後的幾百年體制。
「陛下,千軍易得,一將難求。」
張慎言感覺皇帝太激進了,不得不開口道:「招兵容易,軍官如何來?」
「以往軍戶制,軍官世襲,軍隊自然每況日下。」
朱誼汐雙手抄後,顯得胸有成竹,氣勢非凡:
「一灘死水的衛所,昔日的考究襲職成了擺設,我可不取用之。」
說着,他雙目明亮地看着三人,道:「既然有文進士,何不來個武進士?」
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